Åpne IKS-styremøter kan få negative konsekvenser

I september 2022 leverte Samfunnsbedriftene et lengre høringssvar til høringsnotat fra Kommunal- og distriktsdepartementets (KDD) om en rekke endringer i IKS-loven. Vi stilte oss bak mange av forslagene, men ga ikke støtte til forslaget om at styrene i IKS skal være underlagt samme krav om møteoffentlighet som kommunestyret og andre folkevalgte organer i kommunen.

Nå har Samfunnsbedriftene sendt et nytt brev til KDD, som følger opp og utdyper høringssvaret vårt.

I dette brevet understreker vi at vi har stor forståelse for ønsker om og behovet for åpenhet og innsyn i de interkommunale selskapene, og at det er viktig i demokratisk forstand at allmennheten skal kunne sette seg inn i selskapenes virksomhet og se hvordan de forvalter de interessene og det formålet de er opprettet for.

Imidlertid mener vi at dagens regelverk allerede i betydelig grad legger til rette for det innsynet og den demokratiske kontrollen med IKS som er nødvendig, og som etterlyses av blant annet fellesorganer for pressen.

Vi viser til at de aller fleste IKS i dag er omfattet av offentleglova, hvilket blant annet innebærer at alle dokumenter i virksomheten som hovedregel er offentlige (unntak fra innsyn må ha lovhjemmel). Selskapene er dermed også omfattet av en journalføringsplikt iht. arkivlovens regler om dette.

Videre er IKS gjennom lovpålagt rapportering på en rekke virksomhetsområder, offentlige regnskap og revisjon, forvaltningskontroll, selskapskontroll, samt diverse statlig sektortilsyn, underlagt regler og mekanismer som samlet sikrer en stor grad av både offentlig kontroll og offentlig tilgjengelig informasjon om IKS-enes virksomhet.

Man kan derfor etter vår mening ikke begrunne forslaget om krav til åpne styremøter med manglende tilgang til informasjon om interkommunale selskap.

Videre gjør vi i brevet til KDD ytterligere rede for noen av de utfordringene krav om åpne styremøter kan innebære for styrearbeidet. Vi peker også på at pålagt møteoffentlighet er problematisk mht. det personlige ansvaret det enkelte styremedlemmet i IKS har, og at åpne styremøter som en hovedregel i IKS-loven kan få uheldige konsekvenser for den fremtidige rekrutteringen av kompetanse til IKS-styrene.

Samfunnsbedriftene håper at KDD vil vurdere disse innspillene og ta det med i det videre arbeidet med IKS-loven.