EU-kommisjonen foreslår nå å inkludere lystgass i REACH‑regelverket som et reproduksjonsskadelig stoff, og samtidig innføre et generelt salgsforbud til privatpersoner. I begrunnelsen anerkjenner Kommisjonen også den stadig økende bruken av lystgass som rusmiddel – en utvikling som har gitt store utfordringer for avfallsbransjen i flere europeiske land, inkludert Norge.
Samfunnsbedriftene Avfall og ressurs regner med at avfallsbransjens problemer med lystgassbeholderne vil reduseres kraftig med slike restriksjoner. Sammen med flere norske og europeiske organisasjoner, stiller vi oss bak forslaget, men ønsker også flere tiltak.
Eksplosjoner, høye kostnader og risiko for liv og helse
Det er ikke bare rusmisbruket som er et samfunnsproblem. Også i norske byområder har kommunale avfallsselskaper og renovasjonsetater sett en kraftig økning i feilkastede lystgassbeholdere i senere år. Disse kan eksplodere i innsamlingsbiler, komprimatorer og gjenvinnings- og energianlegg, særlig ved varme eller trykkpåvirkning. Slike hendelser medfører:
- Farlige situasjoner for renovatører og anleggsoperatører
- Stans i anlegg og betydelige reparasjonskostnader i kritisk infrastruktur
- Store kostnader for kommunale selskaper og dermed for innbyggerne
For avfallsforbrenningsanlegg rammer dette direkte deres evne til å levere beredskap, trygg avfallsbehandling og fornybar energi – et ansvar selskapene har på vegne av samfunnet.
Samfunnsbedriftenes anbefalinger til EU: unngå at kostnadene skyves over på kommunene
For at reguleringen skal virke etter hensikten, anbefaler Samfunnsbedriftene at REACH‑forslaget suppleres med tiltak som sikrer:
1. Riktig "end‑of‑life"‑håndtering
Beholdere må samles inn, behandles og sikres på en måte som ikke legger uforholdsmessige kostnader på kommuner og innbyggere.
2. Produsentansvar – inkludert alle typer beholdere
Alle størrelser av N₂O‑beholdere bør omfattes av produsentansvar gjennom EUs emballasjeforordning (PPWR), slik at produsenter/importører betaler for avfallshåndteringen også når produktene feilkastes eller forsøples.
3. Panteordning for større beholdere
Så lenge det finnes større gassbeholdere i markedet, bør det etableres en pante‑ eller returordning for å sikre høy returgrad og redusere risiko i avfallsstrømmen.
Støtter nasjonal handlefrihet
Samfunnsbedriftene støtter også et forslag om at regelverket ikke er til hinder for strengere nasjonale tiltak. Det er avgjørende at medlemsland kan:
- sette høyere aldersgrenser
- innføre strengere salgsbegrensninger (feks. antall, tid på døgnet)
- regulere netthandel og privatimport
- sette krav for å beskytte kritisk infrastruktur og hindre lokale rusproblemer
Dette gir nødvendige verktøy til å håndtere den delen av problemet som oppstår utenfor regulerte salgsledd.
Viktig milepæl – men flere reguleringer må på plass
Forslaget fra EU er et viktig skritt i riktig retning. Men for å få slutt på eksplosjonshendelser, forsøpling og risiko i avfallsbehandling, må reguleringen av salg, import og avfallshåndtering sees i sammenheng.
Samfunnsbedriftene vil derfor fortsette dialogen med norske myndigheter, norske og europeiske samarbeidspartnere og EU‑institusjoner for å sikre at regelverket blir trygt, effektivt og rettferdig for samfunnet.