Skjæran åpner døren – vi har stått og banket lenge

Her fra et møte mellom Samfunnsbedriftene Brann og redning, KS og kommunal- og regionalsminister Bjørnar Skjæran (nr. tre fra høyre) i november 2025. Foto: Samfunnsbedriftene.

Skrevet av:

Camilla Loe-Dahl

Publisert:

12. mai 2026

Kommunalminister Bjørnar Skjæran varsler pålagt interkommunalt samarbeid og mulig tvangssammenslåing for kommuner med store underskudd. Det er en politisk retningsendring som Samfunnsbedriftene støtter.

Kommunal- og distriktsministeren presenterte 11. mai et varsel som Samfunnsbedriftene Brann og redning lenge har arbeidet for: Staten må pålegge kommuner å samarbeide – og i ytterste konsekvens slå seg sammen – når de ikke klarer å levere forsvarlige tjenester til innbyggerne.

For oss er dette ingen overraskelse. Det er en bekreftelse. Vi har over år argumentert for at det er en vesentlig forskjell mellom å velge om man samarbeider og å velge hvordan man samarbeider.

Skjæran ser nå ut til å ha inntatt det standpunktet i sin helhet. Den 11. mai 2026 sa han til NRK:

«Det med pålagt interkommunalt samarbeid er åpenbart aktuelt. Vi vil også vurdere om det at staten kan gå inn og slå sammen kommuner, skal være et
grep.»

Hva varsler Skjæran?

Inspirert av den finske modellen vil regjeringen sende på høring et forslag om nye virkemidler rettet mot kommuner med vedvarende budsjettproblemer.

Finland har i sin pågående kommunereform etablert ordninger der ekstern
utredningsgruppe kan foreslå tiltak for kommunestyret – inkludert tvungen sammenslåing.

For norske kommuner på ROBEK-lista – i dag 27 stykker, historisk sett lavt – vil den nye ordningen kunne innebære:

Ekstern utredningsgruppe som analyserer kommunens
situasjon og fremmer anbefalinger til kommunestyret
Pålagt interkommunalt samarbeid som det første og
tydeligste virkemiddelet, der kommuner tvinges til å
hente stordriftsgevinster over grensene
Statlig tvungen sammenslåing som et siste skritt for
kommuner som ikke kommer seg ut av det økonomiske
uføret – her er ikke konklusjonen tatt ennå, men døren
holdes åpen

Forslaget vil varsles i kommuneproposisjonen, som legges frem tirsdag 12. mai i forbindelse med revidert statsbudsjett, og sendes på høring i løpet av 2026.

Vår posisjon

Hvorfor dette treffer brann og redning midt i kjernen? La oss sette tallene på bordet, for de er tankevekkende:

At 90 brann- og redningstjenester opererer med til sammen under ett årsverk – altså at brannsjef, leder forebyggende, leder beredskap og mannskap til sammen utgjør mindre enn én fulltidsstilling – er ikke bare en administrativ kuriositet. Det er en sikkerhetsrisiko.

Disse tjenestene er ikke dimensjonert for det klimaet vi nå ser, og heller ikke for det totalforsvaret vi nå bygger. Flom, ras, skogbrann og sammensatte hendelser krever regionalt samordnet kapasitet.

Vår langvarige holdning – i kort

Samfunnsbedriftene Brann og redning har i årevis stilt seg bak tre krav: heltidsledelse som forskriftskrav for alle lederfunksjoner i brann og redning – uavhengig av innbyggertall, formalisert interkommunalt samarbeid som norm – ikke unntaket – og benytte hjemmelsgrunnlaget i brann- og eksplosjonsvernloven § 15, til å gripe inn der kommuner ikke leverer etter lov og forskrift på egen kjøl.

Det er nøyaktig disse verktøyene Skjæran nå legger på bordet. Vi merker oss at han er tydelig på at dette dreier seg om kommuner som ikke klarer å levere – ikke en generell sentraliseringsreform.

Samarbeid er ikke sentralisering – det er profesjonalisering

Vi forventer at debatten fremover vil bli preget av sentraliseringsargumentet. Det er et argument vi kjenner godt, og som vi konsekvent har tilbakevist for brann- og redningstjenesten: Lovverket sikrer lokal tilstedeværelse.

Brannbiler og brannkonstabler skal fortsatt stasjoneres der folk bor. Responstidene forblir de samme. Det som endres gjennom samarbeid er ledelse, kompetanse og kapasitet – ikke nærhet.

Vi har sagt det før: Interkommunalt samarbeid bidrar ikke til sentralisering av brannbiler og brannkonstabler, men gir derimot mulighet for heltidsstillinger, økt kompetanse og profesjonalisering av tjenesten.

Det er de største kommunene som samarbeider mest i dag – mens de minste, som har størst behov, samarbeider minst. Det paradokset må Skjærans virkemidler bryte med.

Hva skjer videre?

Regjeringen varsler at forslaget sendes på høring i løpet av 2026. Dette er den viktigste vindusmuligheten vi har hatt på lang tid for å påvirke rammebetingelsene for brann og redning direkte.

Samfunnsbedriftene vil følge denne høringsprosessen tett og orientere om de konkrete formuleringene så snart den er publisert. Vi vil også legge til rette for en felles høringsprosess der medlemmenes erfaringer får forme innholdet.

Bakgrunn og tidligere innspill

Samfunnsbedriftenes syn på interkommunalt samarbeid og heltidsledelse er dokumentert i en rekke innlegg og høringsuttalelser, blant annet i kronikkene «Totalberedskapsmeldingen er for lite konkret om brann og redning» og “Brann- og redningstjenesten kan ikke ledes på deltid”.

Les flere aktuelle kronikker på: samfunnsbedriftene.no.

Les mer om

Brann og redning

Hold deg oppdatert!

Vi gir deg siste nytt fra skjæringspunktene mellom fag og politikk, og mellom arbeidsliv og jus. Du får relevante og forståelige nyheter rett i innboksen din.

Fakturaadresse

EHF:

Samfunnsbedriftene er registrert i ELMA-registeret med organisasjonsnummer 912868222.

Vi ønsker fortrinnsvis å motta fakturaer i EHF-format.

Dersom dette ikke er mulig benyttes e-post til følgende adresse: samfb@faktura.poweroffice.net

7439 Trondheim

Besøksadresse

Haakon VIIs gate 9

0161 Oslo

Postadresse

Postboks 1378 Vika

0114 Oslo