Er det interne utfordringer eller brukernes behov som er viktigst for Nav?

I et brev til arbeids- og inkluderingsminister Kjersti Stenseng beskriver Nav-leder Ragnhild Jenny Fausa i Kristiansund et kontor delt i to. Statlig og kommunalt ansatte sitter side om side med ulik lønn, ulike fagsystemer og hver sin styringslinje. Hun mener tiden er inne for å vurdere en statlig organisering av Nav-kontorene.

Beskrivelsen til Fausa er treffende. Ingen ville tegnet dagens modell slik hvis vi startet på nytt. Men vi er uenige i at løsningen er å samle alt hos staten.

Nav bestemmer mye når livet butter imot. For noen kan møtet med Nav allerede føles som å stå ganske alene mot et stort system. Da er det vanskelig å forstå hvorfor løsningen skal være å gi det samme systemet enda mer makt.

Når Nav både skal bestemme, utføre og i praksis kontrollere seg selv, blir det vanskeligere å stille spørsmål ved systemet og lettere å føle seg liten. Samtidig mister kommunene muligheten til å påvirke hjelpen til egne innbyggere. Det er en dårlig oppskrift på tillit, særlig når det er kommunene som må håndtere konsekvensene der Nav ikke lykkes.

Vi mener det er klokere å rydde den andre veien. Staten bør ha et tydelig ansvar for ytelser, rettigheter og vedtak. Kommunene bør få et tydelig ansvar for den lokale innsatsen for å få folk i arbeid.

Her har kommunene allerede verktøyene. Over hele landet eier kommuner bedrifter som hver dag hjelper mennesker inn i arbeidslivet. De tilbyr arbeidstrening og varig tilrettelagt arbeid for folk som trenger ekstra støtte. De kjenner arbeidsgiverne og arbeidsmarkedet der de ligger.

De kommunalt eide arbeidsinkluderingsbedriftene må heller ikke glemmes når Nav skal organiseres på nytt. Et enkelt prinsipp bør gjelde: Den som sitter på verktøyene, bør også gjøre jobben.

En statliggjøring av Nav vil skille de to enda mer. Allerede i dag hindrer regelverket kommunene i å bruke bedriftene de selv eier. En Nav-reform må fjerne disse hindringene, slik at kompetansen i bedriftene kan brukes fullt ut.

Med et tydeligere kommunalt ansvar kan bedriftene jobbe tett sammen med kommunens øvrige tjenester, som helse, sosiale tjenester og voksenopplæring. Det er der arbeidsinkludering faktisk skjer. Folk skal ikke inkluderes i et system. De skal inn i en jobb der de bor.

En ny ekspertgruppe skal nå se på hvordan Nav kan videreutvikles. Vi mener ekspertgruppen bør starte med oppgavene, og ikke organisasjonskartet. De bør spørre seg hva som løses best nasjonalt, og hva som løses best lokalt. Og vi ber ekspertgruppen se på hele systemet rundt Nav, ikke bare kontorene.

Å flytte arbeidsgiveransvaret på Nav-kontoret alene løser lite. Da får vi det samme lappeteppet med ny arbeidsgiver. Nav trenger ikke bli større. Nav trenger å bli tydeligere.